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文章來源：國新網
2020年11月24日（星期二）早上，國務院新聞辦公室召開國務院辦公廳現行政策例行吹風會，生態資源部副部長王廣華、住房和城鄉建設部部長易軍講了推進測繪工程資質改革和建設工程企業資質管理方案改革有關情況，并記者招待會。
【下邊為此次國務院辦公廳現行政策例行吹風會文本紀實】
國務院新聞辦公室新聞報道副局長 壽小敏:
女性朋友們、先生們，大家上午好，歡迎你參加國務院令例行現行政策吹風會，我們今天找來生態資源部副部長王廣華老先生，住房和城鄉建設部部長易軍老先生，請他們為大家介紹推進測繪工程資質改革和建設工程企業資質管理方案改革有關情況，并回復大伙兒的提問，下邊最先請來王廣華老先生作介紹。
生態資源部副部長 王廣華:
諸位新聞媒體的小伙伴們，大家上午好。感謝大家一直以來對生態資源工作的關心和支持。測繪工程資質管理是《測繪法》開設的對從業測繪工程主題活動單位的行政許可事項，目的是為了維護國家安全、建設工程安全和人民群眾的生命資金安全，推動地理信息產業發展趨勢。此項規章制度早已實施了25年多，這期間經歷過4次改革，目前全國一共有測繪工程資質企業22000好幾個。下邊，我向大家介紹一下此次推進測繪工程資質改革的總體情況。
中共中央、國務院令十分重視推進放管服改革改革，習總書記強調，要大幅減少政府對網絡資源的直接配備個人行為，再次全力深化體制改革，加強事中事后監管。李總理明確規定，要加大力度清除簡并類型太多、區劃太細的資質資格許可事宜。為了貫徹落實中共中央、國務院決策部署，進一步優化測繪工程銷售市場經營環境，激發市場主體發展活力，自然資源部從建立開始，就給推進測繪工程行業改革提出要求、開展布署，數次科學研究改革的重大問題，并普遍征詢各個自然資源部門、測繪行業協會和國務院令相關部門及其廣大群眾的建議，進行了深入調研和科學合理論證，構成了測繪工程資質改革的方案。主要包括四個方面的舉措：
第一，削減測繪工程資質類型級別。我們將要測繪工程資質由4個級別削減為2個級別，過去是甲乙丙丁，目前是甲乙兩個級別。類型由55項削減到10項。改革以后，測繪工程資質類型級別數量由138項削減到20項，削減力度做到85.5%。
第二，下發甲等資質審批權限。除導航電子地圖制做甲等資質保存在自然資源部審核外，其余的9項甲等資質審批權限由生態資源屬下放進省部級自然資源部門。
第三，有效減少準入條件。突顯測繪工程資質專業的特性，撤銷并沒有法律規定根據的前置考評標準，減少非測繪工程專業技術和十分用珍貴武器裝備考核要求。
第四，削減審核期限和材料。將審核時間由20個工作日縮小到15個，削減6項證明原材料，再次推行不見面審核，全力實行測繪工程資質的電子證書。
下一步，我們將要再次深入貫徹落實國務院常務會議精神實質，進一步完善改革計劃方案，頒布一個新的測繪工程資質管理方法現行政策，搞好新老政策的對接銜接，給與企業登記一年的緩沖期，在工作人員評定層面依照老人老辦法、新人新辦法原則，保證改革有序推進和盡早落地見效。自然生態部下從以往行政審批制度事務管理之中解脫出來，用更多的時間精力強化對地區自然資源部門的指導和監督，能夠更好地應用雙隨機、一公布監管和測繪行業企業信用管理等措施，進一步加強事中事后監管，推動測繪行業身心健康有序發展。
謝謝你們。
國務院新聞辦公室新聞報道副局長壽小敏:
感謝廣華部長，下面我們請易軍老先生作介紹。
住房和城鄉建設部部長 易軍:
感謝節目主持人。諸位新聞媒體好朋友，大家上午好，十分高興與大家碰面。最先，我代表住房和城鄉建設部感激新聞媒體小伙伴們一直以來對住房和城鄉建設事業的關心和全力支持，下面我簡單介紹一下建設工程企業資質管理方案改革的有關情況。
完善公司資質管理方案、放寬市場準入是工程建設領域推進放管服改革改革、優化營商環境的重要環節。按照國務院部署要求，我部會同有關部門在充分科學研究論證的前提下，起草了《建設工程企業資質管理方案改革計劃方案》，11月11日國務院常務會議審議通過了《改革計劃方案》?！陡母镉媱澐桨浮饭步o出了六個方面的改革措施：
一是精減資質類型，合并級別設定。我們將要大幅度削減公司資質類型和級別，改革后，已有的593項公司資質類型和級別將壓減為245項，在其中勘測資質由26項削減為7項，設計方案資質由395項削減為156項，工程施工資質由138項削減為61項，工程監理資質由34項削減為21項，削減力度為59%。
二是放開準入條件限定，激起企業活力。在削減資質數量的與此同時，我們將要進一步簡化公司資質審核標準，尤其是要精減資質規范，重點考慮放開資產、工作人員、銷售業績、技術設備等指標規定，大幅度放開準入條件限定。
三是下發審批權限，便捷公司做事。我們將要進行公司資質處理權下發示范點，示范點內容包括：除最高等級綜合性資質和需部門協作審批的資質外，將別的級別資質下發至省部級及以下有關主管部門審核。與此同時，強化對試點地區的監督指導，對存在違反規定審批的，我部下嚴肅查處并取回處理權。
四是提升審批服務，實行告知承諾制。我們將要加速實行資質審核告知承諾制，大幅度減少不必要證明原材料，全面實行全過程網上申請和審核，大幅度提高公司資質審批的規范性和方便化水準。
五是提升事中事后監管，確保工程質量安全。我們將要增加審批后動態性監管力度，積極推動社會信用體系。加強本人職業資格證書管理方法，創建本人從業責任險規章制度。
六是健全招投標制度，激發市場經濟體制功效。我們將要再次健全招投標制度，優化調整招標條件設定，正確引導施工單位更多從企業實力、技術力量、管理心得等多個方面挑選公司，實行工程擔保和社會保險制度。
下一步，住房和城鄉建設部將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神實質，依照中共中央、國務院決策部署，加強與國務院令有關部門和地方的協同聯動，趕緊搞好改革實施工作，促進有關改革措施盡早落地落細，進一步降低企業準入條件，激發市場主體發展活力，進一步優化建筑銷售市場經營環境，推動建筑業高質量發展的。
我簡單介紹到這兒，謝謝你們。
國務院新聞辦公室新聞報道副局長壽小敏:
感謝易軍部長，下邊開始進行問答階段，提出問題前或是請記者好朋友通告所屬的新聞機構，請大家逐漸提出問題。
【新京報記者】國辦發最近印發的《全國各地推進放管服改革改革優化營商環境電視電話會關鍵任務分工方案》明確提出，對具備條件的建設工程企業資質審核推行告知承諾管理方法，請介紹一下建設工程企業資質審核告知承諾制。感謝。
住房和城鄉建設部部長易軍:
我下面介紹一下相關情況。2017年，我們在北京、上海市、浙江省開展了一部分建筑企業資質告知承諾制的審核示范點，2018年我們將要試點的地域擴張到江西、河南省、四川、山西省，2019年10月大家進一步將建筑工程項目、市政圍擋總承包一級資質全面實行了告知承諾制。與此同時，在10個省份又開展了房屋建筑、市政工程監理甲等資質告知承諾制審核示范點；2019年12月，我們將要示范點范疇擴大到全國各地全部自由貿易試驗區。通過實施告知承諾制，公司按資質規范標準標準開展服務承諾，每一個有關證明原材料不用申報，與此同時推行整個過程電子化的網上申請和審核，這種對策大大減少了企業負擔，與此同時又將事前審批變為事中事后監管，根據銷售業績現場審查，對以虛假承諾等不正當手段獲得資質的企業，大家依規撤消其資質，這也是很嚴厲的，謊報也罷、假報也罷，三年不會再審理其申請資質，并把它納入信用黑名單，大大的塑造了良好的市場環境，這有益于公司的持續發展。感謝。
【中央廣播電視總臺記者】我的缺點提給廣華科長。自然資源部創立以后根據什么樣的考慮到對測繪工程資質開展改革？此項改革以后關鍵克服了什么樣的問題？感謝。
生態資源部副部長王廣華:
感謝你的提出問題。為貫徹落實黨和國家、國務院令的放管服改革改革精神實質，自然資源部建立之后十分重視測繪工程領域內的改革，大家以問題為導向，產生改革計劃方案，關鍵處理以下幾個難題。
一是測繪工程資質的種類級別太多太細。剛才我講了測繪工程資質類型級別數量共138項，按照國務院有關大幅度削減公司資質資格認定事項的規定，要加大力度清除簡并測繪工程資質的種類級別。
二是一部分標準設定與新的趨勢發展趨勢不匹配。伴隨著《測繪法》修定執行及其測繪技術方式發展趨勢發展，測繪工程銷售市場也有了新的轉變，需要我們依照新的需求、一個新的局勢做出相應調整，對現行標準測繪工程資質管理規范之中一部分設定標準、審核要素、證明材料進行適當調整和精減。
三是事中事后監管力度不夠。按照國務院關于加強和規范事中事后監管有關要求，將目前正在實施的雙隨機、一公布管控、信用監管等措施予以明確而且貫徹落實監管責任。
針對這些難題，自然資源部普遍征詢各個方面的意見建議，開展深入調研和科學論證，并綜合考慮制度的持續性和可靠性，精準發力，確認了削減測繪工程資質類型級別，下發甲等資質審批權限，有效減少準入條件，削減審核期限和材料等改革對策。堅信伴隨著改革措施的落地實施，終將進一步優化測繪工程市場經營環境，激發市場主體的發展活力。感謝。
【澎湃新聞記者】看得出此次測繪工程資質改革幅度非常大，特別是下發了絕大多數甲等測繪工程資質的審批權限，想知道廣華部長，此次權限下放后如何管控？此外，新老現行政策如何做到有序推進連接？感謝。
生態資源部副部長王廣華:
謝謝你的提出問題。改革計劃方案堅持不懈簡政不簡責，權力下放不縱容，根據確立監督管理對策，進一步規范管控個人行為；明文規定雙隨機、一公布的監管方法，對不斷完善任意抽查體制提出要求；確立加強測繪單位的社會信用體系，確保任意抽查結論得到有效應用；確立各個自然資源部門監管崗位職責等改革舉措，加強事中事后監管，以公平監管推動公平交易。
制度改革確定了下發絕大多數甲等資質的審批權限，一方面能夠不斷加強省部級自然資源部門提升屬地化事中事后監管的自覺性，提升監管效率。另一方面，將自然資源部從以往行政審批制度事務管理之中解脫出來，用更多的氣力強化對地區自然資源部門的指導和監督，更強應用雙隨機、一公布監管和測繪行業企業信用管理等措施，進一步強化事中事后監管，推動測繪行業身心健康有序發展。
下一步，自然資源部下認真貫徹黨的十九屆五中全會有關深化改革，搭建高質量社會主義社會市場經濟的需求，貫徹落實制度改革，趕緊修定《測繪工程資質管理條例》和《測繪工程資質分類分級規范》，積極推進最新政策的發布執行，保證以上改革舉措認真落實。與此同時，由于改革創新幅度比較大，將采取緩沖期現行政策的舉措，保證全部測繪工程資質企業達到有序推進?，F階段，我們正依照提升測繪工程銷售市場經營環境、推動測繪工程銷售市場充分競爭、激起測繪工程企業登記魅力的基本要求，加速推進各項改革措施的落地落實。感謝。
【中國新聞社新聞記者】請問一下對比以往改革創新，此次建設工程企業資質管理方案的改革有什么不同類型的特性？感謝。
住房和城鄉建設部部長易軍:
謝謝你的提出問題。這次的改革創新主要包括三個方面特性：
一是這次的改革創新幅度更高。剛才我詳細介紹，我們將要已有的593項公司資質類型和級別總數壓減為245項，力度做到59%，遠遠超過了最開始確定的縮小1/3的目標。與此同時，大幅度放寬市場準入限定，例如改革后，10類工程施工特等資質，其實就是原先最高等級的資質，包含房屋建筑、道路、鐵路線、港口與航道、水利水電工程、電力工程、礦山開采、冶煉廠、石油化工設備、市政工程一共10個類型，融合為綜合性資質，能夠擔負各個行業各級別工程總承包業務流程，大大的拓寬了公司承包經營范圍，橫著所有連通，只需企業有信譽度，有實力，就能跨業承擔任務。
二是改革的協同性更強。大家統籌考慮勘測、設計方案、工程施工、工程監理等4類資質實際情況，建立了改革舉措，既兼顧了4類資質的不同優點，又統籌謀劃，在資質名字、類型、級別等多個方面務求統一。下一步，我們將要融合勘測、設計方案、工程施工、工程監理等資質的管理規范，并且在修定資質標準時搞好互相對接。
三是公司的幸福感比較強。大家大幅度精減了審核標準，適度放寬了相關指標的規定，尤其對過去大伙兒抨擊較多的申請注冊工作人員、技術設備、工程業績等諸多問題，下一步制定標準的時候就會大幅度放開。與此同時推行告知承諾制，更利于公司方便化申請，為企業大大的帶來了便捷。大家將所有的資質級別正常情況下都削減為甲乙兩級，有些資質只設了一個級別，放開一部分資質承包業務流程的范疇，可以說對中小型企業是一個很大的利好消息，有益于企業孵化和成長，讓整個生態環境保護更強?？偟膩碚f，此次改革創新，建設工程企業總體上有受益的，幸福感將會更強。感謝。
【我國日報記者】我想問一下廣華部長，現階段改革創新層面明確表示了一系列很有力的改革舉措，我們想了解一下針對測繪行業和測繪單位而言有什么好處和方便呢？感謝。
自然資源部副部長王廣華:
謝謝你的提出問題。大家在制度改革的制定之中，綜合考慮現階段的銷售市場具體情況，依照扎實推進六穩工作中、貫徹落實六保任務的規定，最大程度降低政府對營銷活動的直接干預，激發市場活力。
一是有利于釋放出來企業登記魅力。制度改革將測繪工程資質類型級別數量由138項削減到20項，大幅減少了政府部門部門對企業登記實際生產活動的干涉，測繪單位不用由于提高資質級別、變更技術專業范疇一次次申請辦理。為何一次次申請辦理呢？以往10個大類，下面有多個子項目，下一步要擴張技術專業范疇時，要申請和它并列的其他方面的子項目資質。
二是有益于減輕企業負擔。制度改革突顯測繪工程資質的專業性，取消并沒有法律規定根據的前置考評標準，例如取消對單位辦公場地、無人機操控專業技術人員等考評標準，減少非測繪工程專業技術和十分用珍貴機器的考核要求。這種措施一方面大幅緩解了測繪單位市場準入制度的壓力，另外一方面能夠激發一個新的企業登記，增加就業。
三是有益于改善服務。制度改革確定了下發除電子導航地圖制做之外的甲等測繪工程資質審批權限，縮小審核期限，更便利申請單位就近原則辦理甲等資質申請辦理，更利于地區自然資源部屬地化管理和服務甲等測繪單位，可大幅度提高審核高效率。與此同時，再次推行不見面審核，全力實行電子器件證書，讓數據信息多老板跑路、申請單位少跑腿，擺脫測繪單位做事的時間和地區限制，大幅度減少做事成本費。感謝。
【經濟發展日報記者】請問一下此次改革創新提升事中事后監管的具體辦法有什么？如何保證工程質量安全？感謝。
住房和城鄉建設部部長易軍:
謝謝你的提出問題。此次改革創新我們堅持抓牢，一手抓深化體制改革，大幅度削減企業類別和級別；一手抓事中事后監管，要加大資質審批后的動態監管幅度，尤其是要強化工程質量安全監管。主要包括五項舉措：
一是要靈活運用信息化管理等手段，對企業獲得資質后是不是再次合乎資質要求進行動態核查，對經核查評定不會再合乎相對應資質標準的企業需要撤銷其資質，對存在違法違規行為的申請注冊工作人員要給予對應的行政許可，直到注銷證書。
二是要全面實施雙隨機、一公布監管和互聯網技術 監管方式，對投訴比較多的公司要加大抽查次數，進一步提升監管效率。
三是要嚴苛監管稽查，加強建設工程多方主體的責任落實，加大對分包、惡意欠薪、資質掛證等違法違規行為的處罰力度，對工程質量安全問題突出的，要依法依規嚴肅認真懲罰，認真落實工程施工質量終身責任制，保質保量安全性。
四是推進建筑銷售市場社會信用體系，進一步完善信用黑名單規章制度，對失信企業在資質更新、業務流程承包等多個方面給予限定。與此同時實行工程擔保和社會保險制度，進一步發揮市場經濟體制功效，標準建設工程多方行為主體個人行為，合理控制技術風險性。
五是加強本人職業資格證書管理方法，確立申請注冊人員在基本建設活動中的支配權、責任和義務，推進創建本人職業責任保險規章制度，職業資格證書工作人員必須與職位掛勾，要終身問責，為保障工程質量安全給予有力支撐。感謝。
國務院新聞辦公室新聞報道副局長壽小敏:
今日吹風會活動的主題十分技術專業，特別重要，感謝二位部長，也謝謝各位新聞記者小伙伴們，今日的吹風會就到這里。大伙兒再會。
2020年11月24日（星期二）早上，國務院新聞辦公室召開國務院辦公廳現行政策例行吹風會，生態資源部副部長王廣華、住房和城鄉建設部部長易軍講了推進測繪工程資質改革和建設工程企業資質管理方案改革有關情況，并記者招待會。
【下邊為此次國務院辦公廳現行政策例行吹風會文本紀實】
國務院新聞辦公室新聞報道副局長 壽小敏:
女性朋友們、先生們，大家上午好，歡迎你參加國務院令例行現行政策吹風會，我們今天找來生態資源部副部長王廣華老先生，住房和城鄉建設部部長易軍老先生，請他們為大家介紹推進測繪工程資質改革和建設工程企業資質管理方案改革有關情況，并回復大伙兒的提問，下邊最先請來王廣華老先生作介紹。
生態資源部副部長 王廣華:
諸位新聞媒體的小伙伴們，大家上午好。感謝大家一直以來對生態資源工作的關心和支持。測繪工程資質管理是《測繪法》開設的對從業測繪工程主題活動單位的行政許可事項，目的是為了維護國家安全、建設工程安全和人民群眾的生命資金安全，推動地理信息產業發展趨勢。此項規章制度早已實施了25年多，這期間經歷過4次改革，目前全國一共有測繪工程資質企業22000好幾個。下邊，我向大家介紹一下此次推進測繪工程資質改革的總體情況。
中共中央、國務院令十分重視推進放管服改革改革，習總書記強調，要大幅減少政府對網絡資源的直接配備個人行為，再次全力深化體制改革，加強事中事后監管。李總理明確規定，要加大力度清除簡并類型太多、區劃太細的資質資格許可事宜。為了貫徹落實中共中央、國務院決策部署，進一步優化測繪工程銷售市場經營環境，激發市場主體發展活力，自然資源部從建立開始，就給推進測繪工程行業改革提出要求、開展布署，數次科學研究改革的重大問題，并普遍征詢各個自然資源部門、測繪行業協會和國務院令相關部門及其廣大群眾的建議，進行了深入調研和科學合理論證，構成了測繪工程資質改革的方案。主要包括四個方面的舉措：
第一，削減測繪工程資質類型級別。我們將要測繪工程資質由4個級別削減為2個級別，過去是甲乙丙丁，目前是甲乙兩個級別。類型由55項削減到10項。改革以后，測繪工程資質類型級別數量由138項削減到20項，削減力度做到85.5%。
第二，下發甲等資質審批權限。除導航電子地圖制做甲等資質保存在自然資源部審核外，其余的9項甲等資質審批權限由生態資源屬下放進省部級自然資源部門。
第三，有效減少準入條件。突顯測繪工程資質專業的特性，撤銷并沒有法律規定根據的前置考評標準，減少非測繪工程專業技術和十分用珍貴武器裝備考核要求。
第四，削減審核期限和材料。將審核時間由20個工作日縮小到15個，削減6項證明原材料，再次推行不見面審核，全力實行測繪工程資質的電子證書。
下一步，我們將要再次深入貫徹落實國務院常務會議精神實質，進一步完善改革計劃方案，頒布一個新的測繪工程資質管理方法現行政策，搞好新老政策的對接銜接，給與企業登記一年的緩沖期，在工作人員評定層面依照老人老辦法、新人新辦法原則，保證改革有序推進和盡早落地見效。自然生態部下從以往行政審批制度事務管理之中解脫出來，用更多的時間精力強化對地區自然資源部門的指導和監督，能夠更好地應用雙隨機、一公布監管和測繪行業企業信用管理等措施，進一步加強事中事后監管，推動測繪行業身心健康有序發展。
謝謝你們。
國務院新聞辦公室新聞報道副局長壽小敏:
感謝廣華部長，下面我們請易軍老先生作介紹。
住房和城鄉建設部部長 易軍:
感謝節目主持人。諸位新聞媒體好朋友，大家上午好，十分高興與大家碰面。最先，我代表住房和城鄉建設部感激新聞媒體小伙伴們一直以來對住房和城鄉建設事業的關心和全力支持，下面我簡單介紹一下建設工程企業資質管理方案改革的有關情況。
完善公司資質管理方案、放寬市場準入是工程建設領域推進放管服改革改革、優化營商環境的重要環節。按照國務院部署要求，我部會同有關部門在充分科學研究論證的前提下，起草了《建設工程企業資質管理方案改革計劃方案》，11月11日國務院常務會議審議通過了《改革計劃方案》?！陡母镉媱澐桨浮饭步o出了六個方面的改革措施：
一是精減資質類型，合并級別設定。我們將要大幅度削減公司資質類型和級別，改革后，已有的593項公司資質類型和級別將壓減為245項，在其中勘測資質由26項削減為7項，設計方案資質由395項削減為156項，工程施工資質由138項削減為61項，工程監理資質由34項削減為21項，削減力度為59%。
二是放開準入條件限定，激起企業活力。在削減資質數量的與此同時，我們將要進一步簡化公司資質審核標準，尤其是要精減資質規范，重點考慮放開資產、工作人員、銷售業績、技術設備等指標規定，大幅度放開準入條件限定。
三是下發審批權限，便捷公司做事。我們將要進行公司資質處理權下發示范點，示范點內容包括：除最高等級綜合性資質和需部門協作審批的資質外，將別的級別資質下發至省部級及以下有關主管部門審核。與此同時，強化對試點地區的監督指導，對存在違反規定審批的，我部下嚴肅查處并取回處理權。
四是提升審批服務，實行告知承諾制。我們將要加速實行資質審核告知承諾制，大幅度減少不必要證明原材料，全面實行全過程網上申請和審核，大幅度提高公司資質審批的規范性和方便化水準。
五是提升事中事后監管，確保工程質量安全。我們將要增加審批后動態性監管力度，積極推動社會信用體系。加強本人職業資格證書管理方法，創建本人從業責任險規章制度。
六是健全招投標制度，激發市場經濟體制功效。我們將要再次健全招投標制度，優化調整招標條件設定，正確引導施工單位更多從企業實力、技術力量、管理心得等多個方面挑選公司，實行工程擔保和社會保險制度。
下一步，住房和城鄉建設部將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神實質，依照中共中央、國務院決策部署，加強與國務院令有關部門和地方的協同聯動，趕緊搞好改革實施工作，促進有關改革措施盡早落地落細，進一步降低企業準入條件，激發市場主體發展活力，進一步優化建筑銷售市場經營環境，推動建筑業高質量發展的。
我簡單介紹到這兒，謝謝你們。
國務院新聞辦公室新聞報道副局長壽小敏:
感謝易軍部長，下邊開始進行問答階段，提出問題前或是請記者好朋友通告所屬的新聞機構，請大家逐漸提出問題。
【新京報記者】國辦發最近印發的《全國各地推進放管服改革改革優化營商環境電視電話會關鍵任務分工方案》明確提出，對具備條件的建設工程企業資質審核推行告知承諾管理方法，請介紹一下建設工程企業資質審核告知承諾制。感謝。
住房和城鄉建設部部長易軍:
我下面介紹一下相關情況。2017年，我們在北京、上海市、浙江省開展了一部分建筑企業資質告知承諾制的審核示范點，2018年我們將要試點的地域擴張到江西、河南省、四川、山西省，2019年10月大家進一步將建筑工程項目、市政圍擋總承包一級資質全面實行了告知承諾制。與此同時，在10個省份又開展了房屋建筑、市政工程監理甲等資質告知承諾制審核示范點；2019年12月，我們將要示范點范疇擴大到全國各地全部自由貿易試驗區。通過實施告知承諾制，公司按資質規范標準標準開展服務承諾，每一個有關證明原材料不用申報，與此同時推行整個過程電子化的網上申請和審核，這種對策大大減少了企業負擔，與此同時又將事前審批變為事中事后監管，根據銷售業績現場審查，對以虛假承諾等不正當手段獲得資質的企業，大家依規撤消其資質，這也是很嚴厲的，謊報也罷、假報也罷，三年不會再審理其申請資質，并把它納入信用黑名單，大大的塑造了良好的市場環境，這有益于公司的持續發展。感謝。
【中央廣播電視總臺記者】我的缺點提給廣華科長。自然資源部創立以后根據什么樣的考慮到對測繪工程資質開展改革？此項改革以后關鍵克服了什么樣的問題？感謝。
生態資源部副部長王廣華:
感謝你的提出問題。為貫徹落實黨和國家、國務院令的放管服改革改革精神實質，自然資源部建立之后十分重視測繪工程領域內的改革，大家以問題為導向，產生改革計劃方案，關鍵處理以下幾個難題。
一是測繪工程資質的種類級別太多太細。剛才我講了測繪工程資質類型級別數量共138項，按照國務院有關大幅度削減公司資質資格認定事項的規定，要加大力度清除簡并測繪工程資質的種類級別。
二是一部分標準設定與新的趨勢發展趨勢不匹配。伴隨著《測繪法》修定執行及其測繪技術方式發展趨勢發展，測繪工程銷售市場也有了新的轉變，需要我們依照新的需求、一個新的局勢做出相應調整，對現行標準測繪工程資質管理規范之中一部分設定標準、審核要素、證明材料進行適當調整和精減。
三是事中事后監管力度不夠。按照國務院關于加強和規范事中事后監管有關要求，將目前正在實施的雙隨機、一公布管控、信用監管等措施予以明確而且貫徹落實監管責任。
針對這些難題，自然資源部普遍征詢各個方面的意見建議，開展深入調研和科學論證，并綜合考慮制度的持續性和可靠性，精準發力，確認了削減測繪工程資質類型級別，下發甲等資質審批權限，有效減少準入條件，削減審核期限和材料等改革對策。堅信伴隨著改革措施的落地實施，終將進一步優化測繪工程市場經營環境，激發市場主體的發展活力。感謝。
【澎湃新聞記者】看得出此次測繪工程資質改革幅度非常大，特別是下發了絕大多數甲等測繪工程資質的審批權限，想知道廣華部長，此次權限下放后如何管控？此外，新老現行政策如何做到有序推進連接？感謝。
生態資源部副部長王廣華:
謝謝你的提出問題。改革計劃方案堅持不懈簡政不簡責，權力下放不縱容，根據確立監督管理對策，進一步規范管控個人行為；明文規定雙隨機、一公布的監管方法，對不斷完善任意抽查體制提出要求；確立加強測繪單位的社會信用體系，確保任意抽查結論得到有效應用；確立各個自然資源部門監管崗位職責等改革舉措，加強事中事后監管，以公平監管推動公平交易。
制度改革確定了下發絕大多數甲等資質的審批權限，一方面能夠不斷加強省部級自然資源部門提升屬地化事中事后監管的自覺性，提升監管效率。另一方面，將自然資源部從以往行政審批制度事務管理之中解脫出來，用更多的氣力強化對地區自然資源部門的指導和監督，更強應用雙隨機、一公布監管和測繪行業企業信用管理等措施，進一步強化事中事后監管，推動測繪行業身心健康有序發展。
下一步，自然資源部下認真貫徹黨的十九屆五中全會有關深化改革，搭建高質量社會主義社會市場經濟的需求，貫徹落實制度改革，趕緊修定《測繪工程資質管理條例》和《測繪工程資質分類分級規范》，積極推進最新政策的發布執行，保證以上改革舉措認真落實。與此同時，由于改革創新幅度比較大，將采取緩沖期現行政策的舉措，保證全部測繪工程資質企業達到有序推進?，F階段，我們正依照提升測繪工程銷售市場經營環境、推動測繪工程銷售市場充分競爭、激起測繪工程企業登記魅力的基本要求，加速推進各項改革措施的落地落實。感謝。
【中國新聞社新聞記者】請問一下對比以往改革創新，此次建設工程企業資質管理方案的改革有什么不同類型的特性？感謝。
住房和城鄉建設部部長易軍:
謝謝你的提出問題。這次的改革創新主要包括三個方面特性：
一是這次的改革創新幅度更高。剛才我詳細介紹，我們將要已有的593項公司資質類型和級別總數壓減為245項，力度做到59%，遠遠超過了最開始確定的縮小1/3的目標。與此同時，大幅度放寬市場準入限定，例如改革后，10類工程施工特等資質，其實就是原先最高等級的資質，包含房屋建筑、道路、鐵路線、港口與航道、水利水電工程、電力工程、礦山開采、冶煉廠、石油化工設備、市政工程一共10個類型，融合為綜合性資質，能夠擔負各個行業各級別工程總承包業務流程，大大的拓寬了公司承包經營范圍，橫著所有連通，只需企業有信譽度，有實力，就能跨業承擔任務。
二是改革的協同性更強。大家統籌考慮勘測、設計方案、工程施工、工程監理等4類資質實際情況，建立了改革舉措，既兼顧了4類資質的不同優點，又統籌謀劃，在資質名字、類型、級別等多個方面務求統一。下一步，我們將要融合勘測、設計方案、工程施工、工程監理等資質的管理規范，并且在修定資質標準時搞好互相對接。
三是公司的幸福感比較強。大家大幅度精減了審核標準，適度放寬了相關指標的規定，尤其對過去大伙兒抨擊較多的申請注冊工作人員、技術設備、工程業績等諸多問題，下一步制定標準的時候就會大幅度放開。與此同時推行告知承諾制，更利于公司方便化申請，為企業大大的帶來了便捷。大家將所有的資質級別正常情況下都削減為甲乙兩級，有些資質只設了一個級別，放開一部分資質承包業務流程的范疇，可以說對中小型企業是一個很大的利好消息，有益于企業孵化和成長，讓整個生態環境保護更強?？偟膩碚f，此次改革創新，建設工程企業總體上有受益的，幸福感將會更強。感謝。
【我國日報記者】我想問一下廣華部長，現階段改革創新層面明確表示了一系列很有力的改革舉措，我們想了解一下針對測繪行業和測繪單位而言有什么好處和方便呢？感謝。
自然資源部副部長王廣華:
謝謝你的提出問題。大家在制度改革的制定之中，綜合考慮現階段的銷售市場具體情況，依照扎實推進六穩工作中、貫徹落實六保任務的規定，最大程度降低政府對營銷活動的直接干預，激發市場活力。
一是有利于釋放出來企業登記魅力。制度改革將測繪工程資質類型級別數量由138項削減到20項，大幅減少了政府部門部門對企業登記實際生產活動的干涉，測繪單位不用由于提高資質級別、變更技術專業范疇一次次申請辦理。為何一次次申請辦理呢？以往10個大類，下面有多個子項目，下一步要擴張技術專業范疇時，要申請和它并列的其他方面的子項目資質。
二是有益于減輕企業負擔。制度改革突顯測繪工程資質的專業性，取消并沒有法律規定根據的前置考評標準，例如取消對單位辦公場地、無人機操控專業技術人員等考評標準，減少非測繪工程專業技術和十分用珍貴機器的考核要求。這種措施一方面大幅緩解了測繪單位市場準入制度的壓力，另外一方面能夠激發一個新的企業登記，增加就業。
三是有益于改善服務。制度改革確定了下發除電子導航地圖制做之外的甲等測繪工程資質審批權限，縮小審核期限，更便利申請單位就近原則辦理甲等資質申請辦理，更利于地區自然資源部屬地化管理和服務甲等測繪單位，可大幅度提高審核高效率。與此同時，再次推行不見面審核，全力實行電子器件證書，讓數據信息多老板跑路、申請單位少跑腿，擺脫測繪單位做事的時間和地區限制，大幅度減少做事成本費。感謝。
【經濟發展日報記者】請問一下此次改革創新提升事中事后監管的具體辦法有什么？如何保證工程質量安全？感謝。
住房和城鄉建設部部長易軍:
謝謝你的提出問題。此次改革創新我們堅持抓牢，一手抓深化體制改革，大幅度削減企業類別和級別；一手抓事中事后監管，要加大資質審批后的動態監管幅度，尤其是要強化工程質量安全監管。主要包括五項舉措：
一是要靈活運用信息化管理等手段，對企業獲得資質后是不是再次合乎資質要求進行動態核查，對經核查評定不會再合乎相對應資質標準的企業需要撤銷其資質，對存在違法違規行為的申請注冊工作人員要給予對應的行政許可，直到注銷證書。
二是要全面實施雙隨機、一公布監管和互聯網技術 監管方式，對投訴比較多的公司要加大抽查次數，進一步提升監管效率。
三是要嚴苛監管稽查，加強建設工程多方主體的責任落實，加大對分包、惡意欠薪、資質掛證等違法違規行為的處罰力度，對工程質量安全問題突出的，要依法依規嚴肅認真懲罰，認真落實工程施工質量終身責任制，保質保量安全性。
四是推進建筑銷售市場社會信用體系，進一步完善信用黑名單規章制度，對失信企業在資質更新、業務流程承包等多個方面給予限定。與此同時實行工程擔保和社會保險制度，進一步發揮市場經濟體制功效，標準建設工程多方行為主體個人行為，合理控制技術風險性。
五是加強本人職業資格證書管理方法，確立申請注冊人員在基本建設活動中的支配權、責任和義務，推進創建本人職業責任保險規章制度，職業資格證書工作人員必須與職位掛勾，要終身問責，為保障工程質量安全給予有力支撐。感謝。
國務院新聞辦公室新聞報道副局長壽小敏:
今日吹風會活動的主題十分技術專業，特別重要，感謝二位部長，也謝謝各位新聞記者小伙伴們，今日的吹風會就到這里。大伙兒再會。